Bruselas. Los ministros de Agricultura de la Unión Europea (UE) han aprobado hoy, tras un año de negociación, una reforma de su Política Agrícola Común (PAC) con una reducción del 10% de las ayudas directas y aumentos revisables de las cuotas lecheras, informaron fuentes comunitarias.

Los Veintisiete han llegado a un acuerdo para la revisión de la PAC, tras 18 horas de negociación y dos propuestas de compromiso que han suavizado los cambios que proponía la Comisión Europea (CE).

La reforma incrementa la reducción de subvenciones a los productores que perciben más de 5.000 euros, de manera que la rebaja llegue al 10% en 2012; incluye una subida anual del 1% de las cuotas lácteas que podrá modificarse según la evolución del mercado.

Esta rebaja de las ayudas, conocida como ‘modulación’ ya se aplica al 5% de los apoyos y el dinero obtenido va a parar a otras políticas en el campo, las de desarrollo rural; la UE ha decidido incrementar el recorte, en varios años, hasta el citado porcentaje en 2012. Esta medida afecta en España a un 23% de los productores, ya que el 77% restante obtiene ayudas por debajo de los 5.000 euros, según datos de 2006.

Asimismo, la UE ha acordado recortes superiores para los agricultores que perciban ayudas por más de 300.000 euros; en ese caso la reducción llegará al 14%. La comisaria europea de Agricultura, Mariann Fischer Boel, ha subrayado que el dinero obtenido de la ‘modulación’ servirá para nuevos retos del sector, como la gestión del agua, el cambio climático o las ayudas a los productores de leche con dificultades.

Cuotas lecheras y cultivos

Por otro lado, el acuerdo confirma el final de las cuotas lecheras en 2015 y, entre tanto, incrementos anuales de esos cupos del 1%, en cinco años, para acostumbrar a los ganaderos a la liberalización de este mercado, ha explicado el presidente del Consejo de ministros de Agricultura, el francés Michel Barnier. En diciembre de 2010 y 2012 se podrán revisar las subidas de las cuotas, según la evolución de los precios de la leche.

Respecto al tabaco, la UE ha acordado que desde 2010, año en el que termina el actual sistema de ayudas, exista la posibilidad de una prima adicional para las explotaciones “pequeñas y con dificultades”, aunque no se trata de dinero nuevo, sino procedente de los fondos de desarrollo rural. Esa prima se daría bajo ciertas condiciones, como un plan de reestructuración y podrá ascender a 4.500 euros por explotación en 2011, 3.000 euros en 2012 y 1.500 euros en 2013.

La UE ha decidido también que el máximo posible de las subvenciones se conviertan en el llamado “pago único”, es decir una ayuda por explotación o superficie, que no obliga al agricultor o el ganadero a producir un volumen determinado ni a declararlo. Ese pago, que ya está vigente para muchos apoyos agrícolas, se aplicará desde enero de 2010 para los cultivos arables, el trigo duro o el aceite de oliva.

No obstante, la UE ha acordado permitir un plazo transitorio, para que los países puedan mantener un vínculo con la producción y atrasar el cambio en las ayudas al vacuno, arroz o frutos secos.

La PAC es la política que más absorbe del presupuesto comunitario, 55.800 millones de euros, con España como segundo país receptor (6.681 millones en 2006). En España, 897.170 productores reciben ayudas agrícolas de la UE.

:: Reacciones del sector en España

Desde ASAJA consideran que esta reforma es un “duro palo” para el sector agropecuario de Castilla y León, ya que aseguran que parte de las medidas aprobadas van a restar competitividad a las explotaciones profesionales, al desviarse fondos que ahora se destinan a apoyos a las rentas a otro tipo de políticas.

La ‘modulación’, a la que ASAJA siempre se ha opuesto de forma rotunda, “es considerada por la organización agraria como ‘un impuesto’, una detracción de fondos que los agricultores venían recibiendo de forma directa para compensar la pérdida de renta de las explotaciones”, y explican que al destinarlos a otro tipo de políticas lo único que se consigue es que se “sufraguen con presupuestos públicos que de esta manera se ahorran las diferentes administraciones”. Este ‘impuesto’ en Castilla y León se aproximará, según ASAJA a la magnitud de 100 millones de euros cuando se aplique en el 10% de las ayudas.

La exención de la modulación para los agricultores que cobran menos de 5.000 euros al año es una medida positiva si con ello se pretende favorecer al pequeño agricultor, pero en la práctica, aseguran desde la organización, “lo que supone es un trato de favor para quienes no son profesionales al tener otra actividad complementaria”. Este recorte de fondos, que en Castilla y León afecta mayoritariamente al sector cerealista, se produce en un momento en el que los precios han caído un 37% con respecto a hace un año, los costes de los abonos se han doblado, y consecuencia de todo ello se están dejando miles y miles de hectáreas sin sembrar.

Respecto al sector lácteo, la mala noticia es “que no han revocado la decisión de suprimir las cuotas lecheras a partir de 2015, desmantelando un sistema de protección que ha supuesto una garantía de rentas para los productores”.

El desacoplamiento total de las ayudas, para la mayoría de los sectores, es la única decisión positiva de toda la reforma. ASAJA ya venía reclamando esta norma de política agraria y espera que las medidas derivadas de ella se adopte cuanto antes, para todo los sectores, incluyendo el vacuno y el ovino.

ASAJA lamenta que en un momento de excedentes en varios sectores agroganaderos y caída por tanto de los precios y de las rentas, la reforma “se haya orientado hacia la supresión de medidas de protección de las producciones europeas como son la intervención pública, los aranceles o las ayudas a la exportación”. Con la reforma aprobadas, “el suministro de alimentos en Europa se terminará haciendo desde los puertos marítimos en vez de desde los campos de cultivo y las granjas”.

Espinosa califica la reforma como “satisfactoria”

La ministra española del Medioambiente y del Medio Rural, Elena Espinosa, ha manifestado que la reforma de la Política Agrícola Común (PAC) es “satisfactoria”, porque recoge la mayoría de las demandas españolas.

Espinosa ha declarado que la revisión de la PAC que han pactado los ministros de la UE incluye “ajustes” que darán “estabilidad” a los agricultores españoles hasta 2013. La titular española ha valorado que en el acuerdo final se hayan conseguido suavizar algunas de las propuestas de la Comisión Europea, como por ejemplo la que se refiere a la ‘modulación’ o recorte de las ayudas agrícolas para transferir ese dinero a las políticas de desarrollo rural.

En el sector lácteo, la ministra ha subrayado las cláusulas de revisión de los incrementos de las cuotas, según las cuales se revisarán en 2010 y 2012 según evolucione el mercado, y permitirán una adaptación a los ganaderos de cara a la desaparición de esos cupos, en 2015.

El acuerdo, ha señalado, permite también que el dinero obtenido de la ‘modulación’ pueda destinarse a apoyar a los productores de leche en zonas de montaña, de autonomías como Cantabria, Asturias, Galicia, Castilla y León o Cataluña, entre otras.

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